Der Bundesrat weilte in den Ferien, als Heinrich Rothmund, Chef der Eidgenössischen Fremdenpolizei, am 13. August 1942 ein vertrauliches Schreiben an die kantonalen Polizeidirektoren und Polizeikommandos verschickte, mit Kopie an das Armeekommando, die Oberzolldirektion und die Bundesanwaltschaft.
Darin erklärte er, die Schweiz habe in letzter Zeit kaum mehr illegale Einwanderer zurückgewiesen, «aus Gründen der Menschlichkeit sowie aus aussen- und innenpolitischen Erwägungen». Nun aber steige die Zahl der Flüchtlinge rasant an, deshalb müsse die Praxis verschärft werden: Nur noch Deserteure, entwichene Kriegsgefangene, politische Flüchtlinge oder Durchreisende dürften fort ...