Ce texte est l'ébauche d'un plan de paix pour l'Ukraine. Nous documentons le document officieux que le portail américain Axios a publié dans son intégralité et traduit.
1. La souveraineté de l'Ukraine est confirmée.
2. Un accord de non-agression global est conclu entre la Russie, l'Ukraine et l'Europe. Toutes les ambiguïtés des 30 dernières années sont ainsi clarifiées.
3. Il est attendu que la Russie n'envahisse pas les pays voisins et que l'OTAN n'étende pas davantage.
4. Un dialogue entre la Russie et l'OTAN sous la médiation des États-Unis se tiendra pour clarifier toutes les questions de sécurité et créer des conditions pour une désescalade, pour garantir la sécurité mondiale et améliorer les possibilités de coopération et de développement économique futur.
5. L'Ukraine obtiendra des garanties de sécurité fiables.
Un fonctionnaire américain a expliqué au portail Axios qu'il s'agissait d'une garantie de sécurité explicite des États-Unis pour l'Ukraine, qui est apparue pour la première fois officiellement lors de ces discussions, bien que la proposition ne contienne pas d'autres détails sur ce que cela signifie concrètement.
6. La taille des forces armées ukrainiennes sera limitée à 600 000 soldats.
Remarque: L'armée ukrainienne compte actuellement – selon Axios – 800 000 à 850 000 soldats et avait environ 250 000 soldats avant la guerre, selon un responsable ukrainien.
7. L'Ukraine accepte d'ancrer dans sa constitution qu'elle ne rejoindra pas l'OTAN, et l'OTAN accepte d'inclure dans ses statuts une disposition selon laquelle l'Ukraine ne sera pas admise à l'avenir.
8. L'OTAN accepte de ne pas stationner de troupes en Ukraine.
Remarque: Des pays de l'OTAN comme la France et le Royaume-Uni ont travaillé sur des propositions séparées prévoyant un petit nombre de troupes européennes sur le sol ukrainien après la guerre, écrit Axios. Ce plan semble ignorer cette possibilité.
9. Des avions de combat européens seront stationnés en Pologne.
10. La garantie des États-Unis:
Les États-Unis reçoivent une compensation pour la garantie.
Si l'Ukraine envahit la Russie, elle perd la garantie.
Si la Russie envahit l'Ukraine, en plus d'une réponse militaire coordonnée et déterminée, toutes les sanctions mondiales seront rétablies, la reconnaissance du nouveau territoire et tous les autres avantages de cet accord seront révoqués.
Si l'Ukraine tire sans raison une roquette sur Moscou ou Saint-Pétersbourg, la garantie de sécurité sera considérée comme nulle.
11. L'Ukraine est éligible à l'adhésion à l'UE et obtient à court terme un accès prioritaire au marché européen pendant l'examen de cette question.
12. Un ensemble de mesures mondiales efficaces pour la reconstruction de l'Ukraine, y compris, mais sans s'y limiter:
La création d'un fonds de développement de l'Ukraine pour investir dans des industries à croissance rapide, y compris la technologie, les centres de données et l'intelligence artificielle.
Les États-Unis collaboreront avec l'Ukraine pour reconstruire conjointement, développer, moderniser et exploiter l'infrastructure gazière de l'Ukraine, y compris les pipelines et les installations de stockage.
Efforts conjoints pour la réhabilitation des zones endommagées par la guerre pour la restauration, la reconstruction et la modernisation des villes et des zones résidentielles.
Développement des infrastructures.
Extraction de minéraux et de ressources naturelles.
La Banque mondiale développera un programme de financement spécial pour accélérer ces efforts.
13. La Russie sera réintégrée dans l'économie mondiale:
La levée des sanctions sera discutée progressivement et au cas par cas.
Les États-Unis concluront un accord de coopération économique à long terme pour le développement mutuel dans les domaines de l'énergie, des ressources naturelles, des infrastructures, de l'intelligence artificielle, des centres de données, des projets d'extraction de terres rares dans l'Arctique et d'autres opportunités commerciales mutuellement bénéfiques.
La Russie sera invitée à réintégrer le G8.
14. Les fonds gelés seront utilisés comme suit:
100 milliards de dollars d'actifs russes gelés seront investis dans les efforts de reconstruction et d'investissement dirigés par les États-Unis en Ukraine.
Les États-Unis reçoivent 50 % des bénéfices de cette entreprise. L'Europe ajoutera 100 milliards de dollars supplémentaires pour augmenter les fonds d'investissement disponibles pour la reconstruction de l'Ukraine. Les fonds européens gelés seront libérés. Le reste des fonds russes gelés sera investi dans un véhicule d'investissement américano-russe séparé qui mènera des projets communs dans certains secteurs. Ce fonds vise à renforcer les relations et promouvoir des intérêts communs pour créer une forte incitation à ne pas retomber dans le conflit.
15. Un groupe de travail conjoint américano-russe sur les questions de sécurité sera établi pour promouvoir et garantir le respect de toutes les dispositions de cet accord.
16. La Russie verra sa politique de non-agression envers l'Europe et l'Ukraine ancrée légalement.
17. Les États-Unis et la Russie se mettront d'accord pour prolonger la validité des traités de non-prolifération et de contrôle des armes nucléaires, y compris le traité START-I.
Remarque: Le nouveau traité START, le dernier grand traité de contrôle des armements entre les États-Unis et la Russie, expire en février, rapporte Axios.