Le chancelier fédéral Friedrich Merz et plusieurs chefs d'État et de gouvernement européens veulent constituer une « force multinationale » pour garantir un éventuel cessez-le-feu en Ukraine. Comme indiqué dans une déclaration commune après le sommet à Berlin, la force dirigée par l'Europe et soutenue par les États-Unis doit soutenir les forces ukrainiennes et garantir le contrôle de l'espace aérien et des voies maritimes. L'intervention pourrait « également avoir lieu sur le territoire ukrainien », est-il clairement indiqué.
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La déclaration a été signée, en plus de Merz, par les chefs de gouvernement de la France, du Royaume-Uni, de la Pologne, de l'Italie, du Danemark, de la Finlande, des Pays-Bas, de la Norvège et de la Suède, ainsi que par le président du Conseil européen António Costa et la présidente de la Commission européenne Ursula von der Leyen.
La Russie rejette strictement l'envoi de troupes internationales pour superviser un cessez-le-feu. Le ministère des Affaires étrangères de Moscou a déclaré à plusieurs reprises que des soldats de l'OTAN sur le sol ukrainien seraient considérés comme une cible militaire.