L'UE se vante d'être une communauté de droit. La propriété, selon la Charte des droits fondamentaux, est inviolable. Une belle phrase. Cependant, elle ne tient que jusqu'à ce que Bruxelles décide qu'elle pose problème.
Depuis la guerre en Ukraine, l'UE utilise un instrument qui semble inoffensif mais a un impact brutal: la liste de sanctions. Ceux qui y figurent ne sont ni condamnés, ni accusés, ni même entendus – simplement marqués.
OLIVIER HOSLET / KEYSTONE
Ce n'est pas un tribunal qui rend le jugement, mais il vient par décision du Conseil. Mais il est grave. Être « listé » signifie: comptes bancaires gelés. Biens gelés. Relations commerciales interdites. Voyages interdits. La propriété existe toujours – comme une maison dont on vous enlève les clés. Juridiquement, elle vous appartient encore. En pratique, vous êtes devant la porte.
Cela a commencé avec les Russes. Oligarques, hommes d'affaires, artistes, fonctionnaires sportifs. Environ 28 milliards d'euros de biens privés sont gelés en Europe. Plus de 200 milliards d'euros de fonds d'État russes. Bloqué, inaccessible, géré politiquement. Désormais, l'UE exploite même les revenus de ces fonds – pour l'aide militaire, la reconstruction, des bonnes causes en Ukraine. La propriété devient sous la contrainte de la morale un libre-service.
Inzwischen trifft es auch Nicht-Russen. Schweizer. Jacques Baud. L'UE lui reproche, dans des apparitions et publications, de diffuser des « récits russes » et de compromettre ainsi l'intégrité territoriale de l'Ukraine. Cela n'est pas associé à une accusation pénale. Mais il se retrouve sur la liste. L'UE insiste sur le fait que cela ne constitue pas une expropriation, seulement un « gel ». Mais c'est un mot sorti du congélateur de la bureaucratie. Car une propriété gelée est une propriété morte. Elle ne fonctionne pas, ne protège pas, elle n'appartient que sur le papier.
Des tribunaux de l'UE ont à plusieurs reprises annulé de telles sanctions – en raison de preuves insuffisantes, de justifications bâclées, de raccourcis politiques. Mais même si le droit l'emporte plus tard: les biens restent bloqués pendant des années. Le dommage est fait. Irréversible.
La propriété dans l'UE, lorsqu'elle est politiquement opportune, n'est plus protégée par le droit, mais soumise à une réserve idéologique. Ceux qui adoptent une mauvaise position politique perdent l'accès à leurs biens. Ce n'est pas un accident de parcours. C'est un changement de système: on passe de la propriété en tant que droit fondamental à la propriété en probation.
L'UE a toujours voulu être plus qu'un bloc de pouvoir. Elle a voulu être un espace où le droit garantit la liberté. Mais si elle suspend la propriété sans jugement, elle quitte cet espace. Elle doit faire attention à ne pas perdre la confiance, le capital et la liberté.