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La Weltwoche
Ce texte est d'abord apparu sur le portail économique Muula.ch.
Chers Suisses, bienvenue dans l'Union européenne. C'est ainsi que se comprend le paquet de négociations Suisse-UE, qui est actuellement en consultation.
Le diable est dans les détails
Le Conseil fédéral souhaite élargir la voie bilatérale avec l'UE afin de soutenir l'économie suisse orientée vers l'exportation, d'améliorer la sécurité de la population et de garantir sa prospérité. Ce développement comprend de nouveaux domaines de participation au marché intérieur de l'UE, notamment l'électricité et la sécurité alimentaire ainsi qu'un nouvel accord dans le domaine de la santé.
© KEYSTONE / MICHAEL BUHOLZER
Cependant, quiconque parcourt les documents de consultation d'environ 1800 pages n'en croit parfois pas ses yeux. C'est ce qui est arrivé à un lecteur de muula.ch, qui a trouvé un passage dans le protocole sur la sécurité alimentaire qui constitue une rupture claire du tabou concernant la souveraineté de la Suisse et des cantons.
Bruxelles comme pouvoir exécutif
Afin de tenir compte des particularités de l'espace commun de sécurité alimentaire, la Commission européenne dispose de compétences accordées dans des actes juridiques à l'égard de la Suisse, est-il écrit noir sur blanc. Si la Commission européenne exerce ces compétences, elle collabore avec les autorités suisses conformément à la pratique du droit en vigueur, a-t-il été mentionné.
Mais cela signifie rien de moins que l'UE obtient indirectement des compétences exécutives en Suisse et que la Commission européenne devient par conséquent un pouvoir exécutif dans ce pays. Les actes juridiques de l'UE dans le domaine de la sécurité alimentaire deviennent, avec l'approbation explicite de la Suisse, une partie intégrante de l'ordre juridique suisse, et l'UE peut désormais fondamentalement les appliquer directement.
Le droit suisse actuel concerné sera donc ajusté, a ensuite expliqué le gouvernement fédéral de manière quelque peu discrète dans d'autres explications concernant le paquet de négociations avec l'UE.
L'autorité démocratique garde le silence
Le portail d'actualités économiques muula.ch a demandé à l'Office fédéral de la justice (OFJ) une prise de position sur cette affaire, car après tout, cet office est la conscience politique démocratique de la Suisse et son directeur Michael Schöll a défendu l'accord devant les médias. Mais les fonctionnaires de justice n'estimaient même pas qu'il relevait de leur compétence de se charger de cette grave atteinte à la démocratie suisse.
L’OFJ a simplement transmis la demande des médias au département fédéral des affaires étrangères (DFAE).
Procédure étrange
Mais là aussi, les fonctionnaires de l'État étaient seulement réticents à fournir des informations. Pendant des jours, le service de presse du DFAE a expliqué qu'il fallait encore du temps pour répondre, car les diplomates devaient d'abord consulter l'Office fédéral de la sécurité alimentaire et des affaires vétérinaires (OSAV). À Berne, personne ne sait donc ce que la Suisse a effectivement paraphé avec l'UE.
Le DFAE appelait même constamment notre rédaction. C’est quelque chose que les services de presse ne font normalement que lorsqu'ils ne veulent pas répondre par écrit à une demande de médias. Mais muula.ch a insisté.
Règles de l'UE acceptées
Puis est venu le choc. «Avec le protocole sur la sécurité alimentaire, la Suisse participera à l'avenir à l'espace européen de sécurité alimentaire», a déclaré le DFAE.
Cela fonctionne selon des règles uniformes, ce qui est une condition préalable pour le bon fonctionnement de l'espace commun de sécurité alimentaire, ont-ils encore mentionné à la question de savoir si l'UE pourrait par exemple à l'avenir infliger des amendes en Suisse si l'une des directives concernées le prévoit.
La Suisse a accepté cette condition préalable, car la participation à l'espace commun pour la sécurité alimentaire est dans l'intérêt de la Suisse, a expliqué le service de presse du DFAE sur les raisons de cette démarche.
Il est toutefois important de noter que la Commission prendrait d'éventuelles mesures en coopération avec les autorités suisses compétentes, ont-ils ajouté.
Les eaux minérales de Nestlé saluent
Mais selon le texte du traité, Bruxelles pourrait par exemple exiger des mesures d'amélioration de la Suisse si l'UE n'est pas satisfaite.
Même les inspections peuvent être effectuées par la Commission européenne en Suisse à l'avenir.
Imaginez donc, par exemple, que le géant alimentaire suisse Nestlé ait un scandale sur l'eau minérale et que l'UE intervienne directement à Vevey VD.
Alors des fonctionnaires de l'UE, accompagnés d'autorités suisses, feraient irruption au siège du groupe de Nestlé et pourraient faire ce qu'ils jugent approprié.
En cas de problème avec le chocolat suisse ou le fromage suisse, la même chose s'appliquerait.
Si les parties au contrat ne sont pas d'accord sur la procédure à suivre, une procédure de règlement des différends serait appliquée.
«Des policiers étrangers» interviennent
Le Parti du peuple suisse SVP parle souvent de «juges étrangers» dans le cadre du paquet de négociations Suisse-UE, auxquels le pays devrait se soumettre.
Le passage dans le protocole de la sécurité alimentaire serait un autre coup, car cela ajouterait en quelque sorte des «policiers étrangers» aux «juges étrangers».
Cela ne change rien à la situation que probablement une autorité suisse apporterait formellement l'amende de Bruxelles.
Peu de contreparties pour la perte de démocratie
Avec ce paquet, la Suisse cède clairement des droits de souveraineté à l'UE. En contrepartie, la protection des consommateurs suisses s'améliore, car Berne sera par exemple connecté au Système européen d'alerte rapide pour les denrées alimentaires et les aliments pour animaux, ce qui permettra de détecter rapidement les risques, comme l'a souligné le DFAE.
De plus, Berne obtient également quelques droits de participation à Bruxelles.
Mots héroïques
muula.ch voulait encore savoir de Berne s'il existait d'autres clauses similaires dans les plus de 1800 pages de documents de consultation qui remettraient en question la souveraineté actuelle de la Suisse. Non, a assuré le Département fédéral des affaires étrangères.
Si cela est vrai, les prochaines semaines le montreront.