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La Weltwoche
Le débat sur l'accord de raccordement avec l'UE s'accélère. Une question cruciale est de savoir si l'accord nécessite seulement une majorité de la population ou si la majorité des cantons doit également l'approuver.
Le gouvernement fédéral souhaite priver les cantons de leur pouvoir lors de cette votation populaire. Cela n'est pas surprenant, car obtenir une majorité des cantons sera difficile. Un partisan de l'accord l'a récemment résumé lors d'une discussion avec la Weltwoche : « Si la majorité des cantons est nécessaire, l'accord n'a aucune chance. Alors le contrat est mort. »
© KEYSTONE / TIL BUERGY
Cependant, il est difficile de comprendre pourquoi les cantons devraient être écartés lors de ce vote décisif. Le 25 novembre 2015, la IIe Cour de droit public du Tribunal fédéral suisse a décidé que l'accord sur la libre circulation des personnes prime inconditionnellement sur la Constitution fédérale suisse et sur l'ensemble du droit interne. Cela signifie : la plus haute juridiction du pays est arrivée à la conclusion que les accords avec l'UE en tant qu'accords internationaux priment sur la Constitution suisse.
C'est pourquoi le conseiller national de l'UDC, Thomas Matter, fait une interpellation directement aux juges de Lausanne. « Si les accords bilatéraux I de la Suisse avec l'UE priment sur la Constitution fédérale : cela s'applique-t-il aussi au nouveau paquet Suisse-UE, encore plus vaste ? », écrit le Zurichois dans sa motion. Et : si les juges confirment leur position, ce « paquet Suisse-UE ne devrait-il pas, lors de la prochaine votation populaire, satisfaire au moins aux mêmes exigences démocratiques - référendum obligatoire - qu'une modification ou un complément de la Constitution fédérale ? »
Il sera intéressant de voir comment les juges répondront. Si le Tribunal fédéral signale que la majorité des cantons serait appropriée, il pourrait être difficile pour le Parlement d'écarter les cantons.