Marchandage sur les frontières : La Suisse et l'Allemagne veulent redéfinir leur tracé frontalier. Cela apporte plus de droit européen à Berne, mais laisse des questions ouvertes concernant le lac de Constance.

Le Conseil fédéral a lancé une consultation controversée. Elle concerne la frontière entre l'Allemagne et la Suisse, qui devrait être redéfinie par un traité d'État de Constance à Bâle et même sur le Rhin.

Le rapport explicatif révèle cependant la véritable raison de l'initiative : c'est la mise en œuvre d'une ancienne directive de l'UE.

The Swiss national flag on top of Switzerland's embassy waves in the wind next to a German flag at the Reichstag building which host German Parliament in Berlin, Monday, April 2, 2012
MARKUS SCHREIBER / KEYSTONE

Avec le traité d'État, les exigences de la directive Inspire (2007/2/CE) seraient prises en compte, a-t-il été dit de manière quelque peu dissimulée. Cette directive de Bruxelles prévoit pour les États membres de l'UE que les ensembles de données géographiques nouvellement collectés doivent être fournis de manière à correspondre aux standards techniques modernes.

Pour la Suisse, cette directive de l'UE n'est certes pas contraignante, a expliqué le département fédéral compétent DDPS. Cependant, Berne a été activement impliqué dans l'élaboration de la directive de l'UE et la Suisse poursuit des objectifs similaires à ceux de l'UE dans le domaine de la topographie. Avec de tels arguments simples, la Suisse introduit donc des règles de l'UE sur son territoire.

Cependant, les fonctionnaires veulent non seulement appliquer les directives de l'UE en Suisse, mais aussi se débarrasser de tâches gênantes par le biais du traité d'État. Ainsi, l'obligation administrative de maintenir l'ensemble de la zone frontalière libre de toute végétation ou tout autre obstacle sera supprimée à l'avenir. De plus, l'intervalle durant lequel la frontière doit être intégralement vérifiée sur le terrain passera de six à douze ans. Les cours d'eau frontaliers ne devraient même être contrôlés que tous les 24 ans.

En outre, dans ce traité d'État global, l'Allemagne et la Suisse laissent de côté un vieux problème. Cela concerne le tracé de la frontière dans la partie supérieure du lac de Constance, le seul endroit en Europe où il n'existe pas de frontière d'État définie. Mais l'essentiel est que le droit de l'UE soit appliqué en Suisse.

Rico Kutscher est rédacteur en chef du portail de nouvelles économiques muula.ch.