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La Weltwoche
Ce discours a été prononcé par le commissaire européen à la défense Andrius Kubilius le 3 juin 2025 à la conférence de l'Institut Clingendael sur le thème «Reimaginer la Défense Européenne», la refonte de la défense européenne. Nous le documentons traduit et dans son intégralité.
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Bonjour à tous,
je me sens comme chez moi : les Pays-Bas et la Lituanie – deux pays plats. Nous rivalisons pour savoir qui est le plus bas : notre plus haute montagne est haute de 293 mètres. Votre plus haute montagne est haute de 322 mètres. Nous sommes donc plus bas !
Comme la plupart d'entre vous, j'aime aussi faire du vélo. En cyclisme, il y a une règle de base : descendre est facile. Monter nécessite un effort constant et de la force. Et un mouvement constant en avant. Si vous n'avancez pas, vous tombez.
Dans la défense européenne, nous avons longtemps aimé descendre. Les Américains ont fait le travail. Cela est révolu. Maintenant, nous devons fournir des efforts considérables pour monter la colline. Et nous avons besoin de mouvement, nous avons besoin de progrès.
Et c'est ce que nous ferons.
Je suis convaincu, grâce à un grand Néerlandais que je connais à Bruxelles. Il est un bon ami à moi, Mark Rutte. Et il fait un excellent travail. Le sommet à La Haye sera un succès.
Sérieusement, je voudrais aborder deux questions fondamentales sur la défense européenne :
Où en sommes-nous ? Et que devons-nous faire ?
Premièrement : Où en sommes-nous ?
L'Europe est confrontée à trois défis :
La guerre continuera tant que Poutine le voudra (la paix n'existera pas).
La Russie devient plus forte et plus agressive.
Les Américains commencent à se retirer d'Europe. La Chine a la priorité. Cela ne signifie pas que les États-Unis se retirent de l'OTAN.
Où en sommes-nous : Leçons de l'Ukraine :
80 pour cent des cibles sont atteintes par des drones (succès remarquable de l'opération ukrainienne «Toile d'araignée» dimanche) ; Durée de vie des chars - 6 minutes ; Millions de drones ; deux armées expérimentées avec des millions de drones - l'Ukraine et la Russie.
Sommes-nous prêts à faire face à l'armée russe expérimentée ?
Général Saluschnyj (ambassadeur d'Ukraine au Royaume-Uni) : Seuls la Chine et la Russie apprennent de la guerre en Ukraine. Les Européens sont encore préparés pour la guerre d'hier. Un bon exemple à suivre - la stratégie de l'armée britannique : «20-40-40».
Deuxième question – que faire ?
Tempête parfaite – crise de la défense européenne : Il est temps d'agir, pas de se lamenter. Monter la colline. Sommet de l'OTAN et Conseil européen en juin - une bonne occasion de se mettre d'accord sur «Que faire ?».
Une bonne réponse à «Que faire ?» a été donnée par Ursula von der Leyen à Aix-la-Chapelle la semaine dernière dans sa déclaration : deux priorités stratégiques pour l'UE – Une Europe indépendante et Pax Europaea.
La présidente de la Commission déclare : «Nous ne devons pas être déstabilisés par les changements profonds auxquels nous sommes confrontés.»
Le message d'Ursula von der Leyen : Si nous voulons la paix en Europe (Pax Europaea), nous devons être prêts à être indépendants.
«Pax Europaea» (la paix en Europe) est notre responsabilité stratégique. Notre responsabilité, pas celle des Américains. Nous sommes reconnaissants aux Américains pour ce qu'ils ont fait pour nous jusqu'à présent, mais nous devons les comprendre lorsqu'ils nous demandent de prendre la responsabilité de la défense de l'Europe entre nos mains. Pour y parvenir, nous devons être prêts à être indépendants.
Mais permettez-moi aussi de dire - en tant que Premier ministre à deux reprises d'un pays redevenu indépendant il n'y a pas si longtemps :
- Indépendant ne signifie pas : seul.
- Indépendant signifie aussi : ensemble.
- L'indépendance signifie : le pouvoir de façonner son avenir. Son propre destin.
Et nous le faisons ensemble, avec nos amis et alliés, au sein de l'Union européenne et de l'OTAN et avec les Pays-Bas et tous les autres membres.
Indépendance dans la défense signifie pour l'Union européenne que nous sommes prêts à partager équitablement les charges avec nos alliés transatlantiques au sein de l'OTAN.
Que faire alors ? Comment pouvons-nous construire notre indépendance pour atteindre une Pax Europaea ?
À quoi devons-nous nous préparer ? Que nous réserve l'avenir et à quoi devrait ressembler notre agenda ?
En tenant compte de la situation géopolitique actuelle, je peux résumer brièvement notre future approche de défense : Nous devons tout faire pour l'Europe - pour arriver «en haut» avec toutes nos capacités de défense matérielles et institutionnelles ; Nous devons tout faire (matériellement et politiquement) pour faire baisser la capacité de la Russie à de nouvelles agressions ; nous devons être préparés au déplacement progressif des États-Unis vers l'Indopacifique avec une diminution de leur présence sur le continent européen ; nous devons être prêts à intégrer rapidement l'Ukraine avec ses forces expérimentées et son industrie de défense innovante dans une nouvelle architecture de sécurité européenne (préparation d'une intégration urgente avec l'Europe dans le domaine de la défense). Nous avons besoin de l'intégration de l'Ukraine.
Il s'agit d'un projet pour la Pax Europaea et pour une Europe indépendante.
Cet agenda va au-delà du simple aspect matériel de notre préparation militaire (armes, chars, drones). Nous devons également nous occuper d'une nouvelle architecture de sécurité institutionnelle en Europe et de notre environnement géopolitique - comment le rendre moins menaçant pour nous.
C'est en général ce dont il s'agit et s'agira dans la politique de défense européenne.
Je vais maintenant essayer d'entrer dans des détails plus concrets de cet agenda :
Préparation matérielle : Il s'agit de l'offre et de la demande, des ressources financières et de la mobilité militaire.
Besoins totaux de l'UE : Ils sont fixés selon les capacités de l'OTAN, dépassant de 30 % les objectifs précédents, avec un déficit de 30 % dans la réalisation des objectifs précédents (déclaration publique du Commandant suprême de l'OTAN pour la transformation, l'amiral Pierre Vandier).
Remplacement des capacités américaines : aucun divorce amer, mais un accord rationnel sur le partage progressif des responsabilités ; politiquement, c'est le seul moyen de maintenir de bonnes relations rationnelles avec les États-Unis dans le domaine de la défense – pas d'accusations de trahison ou de se plaindre de l'oubli, mais présenter un plan clair et rationnel pour le «prêt européen».
La mise en œuvre prendra du temps.
IISS, Bruegel : Les coûts de remplacement des ressources américaines - 300 000 militaires supplémentaires et 1 000 milliards USD supplémentaires.
Nécessité de développer des projets phares européens : «pionniers stratégiques» (nous dépendons fortement des services américains), bouclier de défense aérienne, bouclier de protection des frontières orientales, etc. (7 domaines stratégiques) ; approvisionnement : plan de production pour l'industrie ; sécurité des chaînes d'approvisionnement ; omnibus pour simplifier la défense (grande initiative du ministre néerlandais de la défense pour simplifier de manière ambitieuse) ; feuille de route pour la modernisation de la défense (IA et informatique quantique) ; Leçons des succès industriels et innovants de l'Ukraine (les entreprises néerlandaises sont très actives) ; EDIP et développement commun et acquisition ; Ressources financières : 800 milliards d'euros supplémentaires au cours des quatre prochaines années ; prêts SAFE (avec l'Ukraine) ; dérogation nationale ; fonds de cohésion non utilisés ; modification du mandat de la BEI «ReArm EU» – juste la première étape ; Mobilité militaire : 4 corridors, 500 points chauds (70 milliards d'euros nécessaires), Schengen militaire ; logistique et protection ; accessibilité des troupes de l'OTAN ; communication conjointe cet automne sur la mobilité militaire
Paix sur le continent européen : la diplomatie pour mettre fin à la guerre en Ukraine ne va pas aider ; possibilité de retrait des États-Unis d'Ukraine ; responsabilité de l'UE : passer de «attendre la paix» à «créer la paix»; «Paix par la force» en Ukraine – force supplémentaire uniquement par l'UE; pourquoi 3,5 % pour les États membres de l'OTAN et seulement 0,1 % pour l'Ukraine ?
Prêts SAFE – ensemble avec l'Ukraine, de l'Ukraine, pour l'Ukraine. Percée dans l'accumulation de la force de l'Ukraine.
Nouvelle architecture de sécurité européenne et intégration de l'Ukraine : Tant que les Russes sont encore «en haut» et que les Américains se préparent à réduire leur présence, nous devons amener les Ukrainiens «à bord» : l'armée la plus expérimentée d'Europe et la meilleure industrie de défense innovante. Nouvelle architecture de sécurité européenne – une véritable union européenne de la défense avec l'Ukraine et le Royaume-Uni. L'intégration de l'Ukraine est plus importante pour l'UE que pour l'Ukraine elle-même. L'industrie de la défense néerlandaise l'a compris.
Défense européenne commune : De la Communauté Européenne de Défense échouée (1952) à l'Union Européenne de Défense réussie (2030). Base juridique pour une défense européenne commune – article 42 paragraphe 2 TUE : La politique de défense de l'UE devrait impliquer la mise en place progressive d'une politique de défense commune de l'Union. Cela conduira à une défense commune.
Comment éliminer la menace permanente de la Russie ? De la prétention à la leadership américain échouée à la leadership européenne dans la «stratégie russe» : Comment aider le peuple russe à ramener son pays à la normalité ?
Normalité – Russie sans agression. Avec Poutine, cela n'arrivera jamais.
Le succès de l'Ukraine comme inspiration pour le peuple russe – le plus grand danger pour le régime de Poutine.
L'UE met-elle en œuvre une «stratégie Ukraine» pour le succès de l'Ukraine et le changement en Russie ?
Pax Europa – comme résultat de la crise de la défense. Les crises produisent du leadership. La crise de l'après-guerre a produit Adenauer, Schuman, Monet, de Gasperi et Churchill. Et bien sûr, le politicien néerlandais Johan Willem «Wim» Beyen. Ils ont créé la Communauté Européenne.
La crise actuelle de la défense – leadership collectif par Ursula von der Leyen, Friedrich Mertz, Emmanuel Macron, Keir Starmer, Donald Tusk, Giorgia Meloni. Et l'Union Européenne de Défense.
Et bien sûr, le leadership néerlandais fort dans les domaines de la défense et de la sécurité. Vos marins protègent les eaux de la mer Baltique. Vos pilotes protègent l'espace aérien de l'OTAN et de l'UE. Vos soldats servent à travers l'Europe. Et votre pays est aux côtés de l'Ukraine depuis le premier jour.
Et dans quelques semaines, vous accueillerez ici à La Haye le sommet de l'OTAN. Vous montrez ainsi l'engagement des Pays-Bas pour notre sécurité commune.
Conclusions
Lorsque la présidente de la Commission Ursula von der Leyen a parlé à Aix-la-Chapelle de nos objectifs stratégiques pour l'indépendance européenne et la Pax Europaea, elle a exprimé de manière très poignante et simple ce qui nous unit dans notre histoire : «[...] notre histoire – brutale et belle à la fois – nous unit en tant qu'Européens et en tant que générations. Nous partageons non seulement des rêves communs, mais aussi des cauchemars communs. Et cela nous unit.»
Elle a aussi transmis un message très inspirant et simple sur ce qui devrait nous unir à l'avenir : «Il est temps pour l'Europe de se relever. Qu'elle se rassemble autour du prochain grand projet européen. Je crois donc que notre prochaine grande ère – le prochain grand projet qui nous unit – est de bâtir une Europe indépendante.»
Le passé et l'avenir nous unissent.
Cette unité s'appelle aujourd'hui l'Union Européenne.
Les Pays-Bas sont au centre de cette unité.