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La Weltwoche
De la chancelière Angela Merkel, une phrase est restée gravée dans les mémoires, prononcée le 31 août 2015, alors que l'Allemagne accueillait des centaines de milliers de réfugiés. «Nous allons y arriver», avait-elle déclaré, voulant insuffler du courage. Aujourd'hui, dix ans plus tard, il apparaît que c'était une phrase explosive. Politiquement clivante, économiquement accablante, moralement exagérée. L'optimisme de Merkel était une dangereuse illusion.
Car l'Allemagne a réussi beaucoup de choses, mais pas ce que cette phrase promettait : une intégration ordonnée, rapide et durable des personnes venues contribuer au bon fonctionnement de l'Allemagne. Les chiffres racontent une autre histoire : plus de 2,4 millions de demandeurs d'asile depuis 2015.
Rien que durant les deux années 2015 et 2016, plus de 40 milliards d'euros d'argent public ont été alloués par le gouvernement fédéral à l'accueil, l'hébergement, les cours de langue et les prestations sociales. Des milliards supplémentaires s'ajoutent chaque année. Les recettes provenant des anciens demandeurs d'asile intégrés et payant des impôts ne rattrapent pas ce retard.
Aujourd'hui, plus de la moitié de ceux qui sont arrivés en 2015 ont un emploi. C'est un succès notable. Mais beaucoup occupent des emplois précaires, menacés par l'inflation, la conjoncture et le manque de reconnaissance des qualifications. La grande majorité gagne moins que les autochtones, paie donc moins d'impôts et reste dans le besoin. Un bilan honnête doit dire : l'intégration fonctionne, mais lentement, chèrement et pas de manière homogène.
Parallèlement, nous constatons un système dépassé par le refus : des milliers de demandeurs d'asile déboutés restent pour des raisons juridiques, politiques ou pratiques – c'est coûteux, épuisant et empêche l'intégration.
Et puis, il y a la question de la criminalité – longtemps taboue, maintenant discutée ouvertement. Oui, la grande majorité des migrants respecte la loi. Mais les statistiques prouvent que la proportion de suspects non-allemands dans certains délits est disproportionnellement élevée. Surtout dans le cas des violences, des attaques à l'arme blanche et des délits sexuels, les statistiques criminelles montrent depuis des années une évolution notable.
Le problème n'est pas l'origine, mais un mélange de manque d'intégration, d'absence de bien commun, de manque de perspectives, de manque de respect des lois et de services publics débordés. La sécurité n'est pas un sujet d'extrême droite, mais une préoccupation légitime de toute société ouverte. Ignorer le lien entre échec de l'intégration et incertitude croissante, c'est laisser le champ à ceux qui en tirent, à juste titre, du capital politique.
La plus grande erreur du slogan «Wir schaffen das» n'était pas son inexactitude. C'était de feindre des conditions inexistantes : des structures d'accueil fonctionnelles, un personnel suffisant, une bureaucratie flexible, une unité politique. Au lieu de cela, un afflux massif confronta des administrations débordées, des gouvernements régionaux divisés et une population vacillant entre bienveillance, débordement et peur pour leur propre identité. Dix ans plus tard, les municipalités luttent encore pour obtenir des ressources et une sécurité de planification suffisantes.
Bien sûr, il était juste d'aider dans une situation humanitaire exceptionnelle. Mais il ne faut pas que l'aide aille de pair avec l'ignorance de la réalité. Il manque encore aujourd'hui une gestion réaliste de l'intégration, qui gère la migration, applique le retour et énonce clairement les attentes – chez ceux qui arrivent comme chez ceux qui accueillent.
«Wir schaffen das» – ce n'était pas un plan bien défini, mais un espoir vague. Une exigence politique à l'égard d'une société qui au final doit toujours arranger et payer elle-même. Moins de pathos, plus de pragmatisme est maintenant le chemin à suivre. Dix ans après la phrase de Merkel, une restriction est nécessaire : «Nous y arriverons – si nous prenons la réalité au sérieux.»