La Commission européenne souhaite utiliser la nouvelle ligne de crédit de 90 milliards d'euros pour l'Ukraine principalement à des fins militaires. Selon une proposition présentée par la présidente de la Commission, Ursula von der Leyen, 60 milliards d'euros devraient bénéficier directement aux forces armées ukrainiennes. Les 30 milliards d'euros restants sont prévus comme soutien budgétaire.
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Finançant ainsi, l'Ukraine serait en mesure de renforcer ses capacités de défense sur le champ de bataille tout en maintenant l'État et les services publics fondamentaux, a déclaré von der Leyen à Bruxelles. La proposition faisait suite à un accord des chefs d'État et de gouvernement de l'UE, conclu juste avant Noël, visant à accorder à l'Ukraine un prêt sans intérêt de 90 milliards d'euros pour 2026 et 2027.
Pour le remboursement, des avoirs russes gelés devraient être utilisés si Moscou n'offre pas d'indemnisation pour les dégâts de guerre. Les fonds pour l'armée devraient principalement servir à l'achat d'équipements en Ukraine, dans des États de l'UE ainsi qu'en Islande, au Liechtenstein et en Norvège. En principe, une préférence européenne s'applique, mais dans certaines circonstances, des achats en dehors de l'Europe sont également possibles.