L'OTAN envisage une réponse nettement plus offensive aux attaques hybrides russes telles que les cyberattaques, les actes de sabotage et les violations de l'espace aérien. « En termes de cyber, nous avons été plutôt réactifs jusqu'à présent. Plus d'agressivité ou de proactivité plutôt que de réactivité est quelque chose auquel nous réfléchissons », a déclaré l'amiral Giuseppe Cavo Dragone, président du Comité militaire de l'OTAN, au Financial Times.
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L'Europe a été à plusieurs reprises touchée ces dernières années par des actions prétendument orchestrées par la Russie – des dommages causés aux câbles dans la mer Baltique aux cyberattaques. Selon le rapport, les diplomates, notamment des pays d'Europe de l'Est, insistent sur le fait qu’il ne faut plus simplement réagir, mais riposter activement, du moins dans le domaine cyber.
Dragone a précisé qu'une « frappe préventive » pourrait être considérée comme une « mesure défensive », mais il a reconnu de grands obstacles: les cadres juridiques, les compétences et la question de qui mène ces actions sont déterminants.
Il a considéré comme un succès l'opération de l'OTAN « Baltic Sentry », où des navires, des avions et des drones surveillent la mer Baltique depuis 2024 pour prévenir tout autre acte de sabotage de câbles: « Depuis le début de Baltic Sentry, plus rien ne s'est passé. Cette dissuasion fonctionne. »
La ministre finlandaise des Affaires étrangères, Elina Valtonen, a mis en garde contre un blanc-seing pour les navires russes dans les eaux internationales et a prôné une ligne plus affirmée – sans réagir de façon « hystérique ».