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La Weltwoche
IDA MARIE ODGAARD / KEYSTONE
Dans ce qui suit, vous trouverez le texte d'une contre-proposition européenne au plan de paix en 28 points des États-Unis pour l'Ukraine, publié dimanche par l'agence de presse Reuters. Le projet émane des trois États européens E3, à savoir le Royaume-Uni, la France et l'Allemagne, et suit structurellement le plan américain, mais remplace des passages clés par ses propres propositions ou les supprime complètement. Le plan européen renonce aux exigences centrales de Washington. Ainsi, le point 3 du plan américain a été complètement supprimé, celui-ci exigeait la fin de l'élargissement de l'OTAN et le renoncement de la Russie à envahir des pays voisins. De plus, l'Ukraine ne doit céder aucun territoire qu'elle contrôle à la Russie et ne doit pas reconnaître de facto les territoires occupés. Le plafond pour les forces armées ukrainiennes est fixé à 800 000 soldats, soit 200 000 de plus que dans la proposition américaine. La libération des actifs d'État russes gelés est liée à des paiements compensatoires pour les dommages de guerre. Contrairement au plan américain, une éventuelle adhésion de l'Ukraine à l'OTAN n'est plus explicitement exclue. Il n’est pas non plus question d'une amnistie générale pour les crimes de guerre ni de délais électoraux rigides. Ci-dessous, nous documentons la contre-proposition européenne au plan de paix des États-Unis pour l'Ukraine dans son intégralité et en traduction allemande: 1. La souveraineté de l'Ukraine est de nouveau confirmée. 2. Un accord de non-agression global et complet doit être signé entre la Russie, l'Ukraine et l'OTAN. Toutes les ambiguïtés des 30 dernières années seront éliminées. (Le point 3 est supprimé. Il est attendu que la Russie n'envahisse pas ses pays voisins et que l'OTAN n'expandisse pas davantage.) 4. Après la signature d'un accord de paix, un dialogue entre la Russie et l'OTAN aura lieu pour aborder toutes les préoccupations de sécurité et créer un environnement de désescalade garantissant la sécurité mondiale et améliorant les opportunités de réseautage et d'opportunités économiques futures. 5. L'Ukraine recevra des garanties de sécurité solides. 6. La taille de l'armée ukrainienne doit être limitée à 800 000 en temps de paix. 7. L'adhésion de l'Ukraine à l'OTAN dépend du consensus des membres de l'OTAN, qui n'existe cependant pas. 8. L'OTAN se déclare prête à ne pas stationner de troupes sous son commandement en permanence en Ukraine en temps de paix. 9. Des avions de combat de l'OTAN seront stationnés en Pologne. 10. Une garantie américaine, équivalente à l'article 5 (obligation de secours de l'OTAN, note de la rédaction). a. Les États-Unis reçoivent une compensation pour la garantie. b. Si l'Ukraine envahit la Russie, elle perd la garantie. c. Si la Russie envahit l'Ukraine, en plus d'une réaction militaire coordonnée robuste, toutes les sanctions mondiales seront rétablies et toute reconnaissance du nouveau territoire ainsi que tous les autres avantages de cet accord seront retirés. 11. L'Ukraine est qualifiée pour une adhésion à l'UE et obtient un accès privilégié à court terme au marché européen pendant l'examen. 12. Un paquet de reconstruction global pour l'Ukraine incluant, mais non limité à: a. Création d'un fonds de développement pour l'Ukraine pour investir dans des secteurs à forte croissance comme la technologie, les centres de calcul et les projets d'IA. b. Les États-Unis travailleront avec l'Ukraine pour restaurer, élargir, moderniser et exploiter conjointement l'infrastructure gazière de l'Ukraine, y compris ses pipelines et installations de stockage. c. Efforts conjoints pour reconstruire les zones touchées par la guerre pour restaurer, rénover et moderniser les villes et zones résidentielles. d. Développement des infrastructures. e. Extraction de minéraux et ressources naturelles. f. La Banque mondiale organisera un paquet de financement spécial pour soutenir ces efforts financièrement. 13. La Russie doit être progressivement réintégrée dans l'économie mondiale. a. L'assouplissement des sanctions sera discuté et convenu progressivement et au cas par cas. b. Les États-Unis concluront un accord de coopération économique à long terme pour promouvoir le développement mutuel dans les domaines de l'énergie, des ressources naturelles, des infrastructures, de l'IA, des centres de calcul, des terres rares, des projets conjoints en Arctique ainsi que diverses autres opportunités d'affaires bénéfiques mutuellement. c. La Russie sera réintégrée dans le G8. 14. L'Ukraine sera entièrement reconstruite et indemnisée financièrement, notamment par des actifs d'État russes qui resteront gelés jusqu'à ce que la Russie ait réparé les dommages causés à l'Ukraine. 15. Une task force de sécurité conjointe impliquant les États-Unis, l'Ukraine, la Russie et les Européens sera mise en place pour promouvoir et faire respecter toutes les dispositions de cet accord. 16. La Russie intégrera une politique de non-agression vis-à-vis de l'Europe et de l'Ukraine dans sa législation. 17. Les États-Unis et la Russie conviennent de prolonger les traités de non-prolifération et de contrôle des armes nucléaires, y compris Fair Start. 18. L'Ukraine s'engage à rester un État non nucléaire conformément au Traité de non-prolifération nucléaire. 19. La centrale nucléaire de Zaporijia sera remise en service sous la supervision de l'AIEA, et l'électricité produite sera répartie également (50:50) entre la Russie et l'Ukraine. 20. L'Ukraine adoptera les règles de l'UE concernant la tolérance religieuse et la protection des minorités linguistiques. 21. Territoires: l'Ukraine s'engage à ne pas reprendre ses territoires occupés par la force. Les négociations sur les échanges de territoires commenceront à la ligne de contact. 22. Une fois que des accords territoriaux futurs auront été conclus, à la fois la Fédération de Russie et l'Ukraine s'engagent à ne pas modifier ces accords par la force. En cas de violation de cet engagement, toutes les garanties de sécurité seront annulées. 23. La Russie ne doit pas entraver l'utilisation commerciale du Dniepr par l'Ukraine, et des accords seront conclus pour permettre le transport de céréales à travers la mer Noire sans entrave. 24. Un comité humanitaire sera établi pour résoudre les questions en suspens: a. Tous les prisonniers et dépouilles restants seront échangés selon le principe "Tous pour tous". b. Tous les prisonniers civils et otages, y compris les enfants, seront restitués. c. Il y aura un programme de réunification des familles. d. Des dispositions seront prises pour atténuer les souffrances des victimes du conflit. 25. L'Ukraine tiendra des élections dès que possible après la signature de l'accord de paix. 26. Des dispositions seront prises pour atténuer les souffrances des victimes du conflit. 27. Cet accord est juridiquement contraignant. Sa mise en œuvre sera surveillée et garantie par un conseil de paix présidé par le président Donald J. Trump. Des sanctions seront imposées en cas de violation. 28. Une fois que toutes les parties auront consenti à ce mémorandum, un cessez-le-feu prendra effet dès que les deux parties se seront retirées sur les points convenus pour commencer la mise en œuvre de l'accord. Les modalités du cessez-le-feu, y compris la surveillance, seront convenues par les deux parties sous la supervision des États-Unis.