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La Weltwoche
Le crédit de 90 milliards d'euros voté par l'UE pour l'Ukraine comporte un détail: bien que les avoirs russes gelés restent intacts, les contribuables allemands pourraient en fin de compte être co-responsables du remboursement, rapporte le journal Bild. Le chancelier fédéral Friedrich Merz et la présidente de la Commission européenne Ursula von der Leyen ont dû se contenter lors du sommet de Bruxelles d'une solution d'endettement qui est bien en deçà de leur plan initial.
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L'Ukraine doit recevoir des prêts sans intérêt sur deux ans, financés par de nouvelles dettes de la Commission européenne. Celles-ci doivent être garanties par le budget de l'UE — non par des fonds russes, mais par des fonds dits « Headroom »: des contributions des états membres déjà approuvées mais pas encore appelées. Et c'est là que réside le point crucial: ces fonds peuvent être activés à tout moment — et cela signifie en cas de doute, des paiements directs des budgets nationaux.
La Hongrie, la République tchèque et la Slovaquie ont négocié des dispositions spéciales pour eux — ils ne sont pas obligés de contribuer au financement du crédit. Cela crée une répartition inégale des charges. Selon les informations de la Commission européenne, l'Allemagne a versé environ 27 milliards d'euros au budget de l'UE en 2024 — plus que tout autre pays. Il est donc clair que pour le prêt à l'Ukraine, la République fédérale devrait également porter la part du lion.
Merz avait insisté jusqu'à la dernière minute pour l'utilisation directe des avoirs russes gelés s'élevant à environ 210 milliards d'euros. « C'est en effet la seule option », avait-il déclaré peu avant le début du sommet. Mais en particulier la Belgique, où la majorité des avoirs sont conservés, s'est opposée.
Après le sommet, Merz a tenté de présenter l'accord sous un jour favorable. Bien que sa proposition n'ait pas été adoptée, la solution actuelle est « même meilleure ». Selon Merz, l'UE se réserve toutefois le droit de recourir « en parfaite conformité avec le droit international » aux fonds russes pour le remboursement, « si la Russie ne fournit pas de compensation ».