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La Weltwoche
Le gouvernement américain de Donald Trump s'engage sérieusement à contenir l'État tentaculaire et les déficits budgétaires. Les premières indications pour le budget 2026 ont été publiées le 2 mai et confirment que le président prévoit un cours budgétaire beaucoup plus restrictif dans son deuxième mandat que lors de sa première législature.
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Comme dans la plupart des pays, le budget aux États-Unis est divisé en dépenses légalement obligatoires et non obligatoires. En 2000, les dépenses non obligatoires des États-Unis représentaient encore 34 % des dépenses. Aujourd'hui, elles ne représentent plus que 26 %.
À titre de comparaison, en Suisse, les dépenses obligatoires ont augmenté d'environ dix points de pourcentage pour atteindre 65 % au cours des dix dernières années. Les postes budgétaires non obligatoires sont ceux où le gouvernement ou le parlement peut agir librement sans changements législatifs. Cela inclut également les dépenses militaires.
Les dépenses obligatoires des États-Unis ont augmenté de 45 % au cours des six dernières années. Elles ont progressé deux fois plus vite que l'inflation. Même dans le budget américain, les dépenses sociales représentent la majeure partie. Trump ne veut pas changer fondamentalement cela pour le moment, mais il voit certains domaines où le bénéfice pour la population semble faible. Ainsi, les coûts administratifs trop élevés dans le secteur de la santé et les dépenses de recherche dans le domaine social devraient être réduits de 18 milliards de dollars.
Pour les dépenses non obligatoires, qui devraient encore s'élever à 1613 milliards en 2025, des coupes de 163 milliards sont budgétées. Biden avait encore prévu 1929 milliards. Ces économies sont cependant compensées par des dépenses supplémentaires pour la sécurité intérieure de 44 milliards. Il s'agit principalement d'augmenter le personnel dans le domaine de l'immigration et des juges – probablement dans le but d'accélérer l'expulsion des personnes entrées illégalement.
Les dépenses militaires devraient rester inchangées à 893 milliards, mais cette somme inclut des programmes spéciaux uniques de 150 milliards. Ceux-ci servent principalement à la modernisation de l'armée. L'argent sera principalement utilisé pour la construction de navires de guerre, l'obtention de munitions, les forces dans le Pacifique et la défense antimissile. En pourcentage du PIB, les dépenses militaires atteindront ainsi un nouveau creux de 3 %, similaire à celui de l'an 2000.
Pour les autres dépenses non obligatoires, des coupes dans la protection du climat et la fermeture de certains instituts comme la Corporation for Public Broadcasting, la Fondation inter-américaine et le US Institute of Peace sont prévues. Les subventions de loyer ne seront accordées qu'aux personnes âgées et handicapées. Les bourses qui ne servent pas directement à l'éducation devraient être supprimées. Les cours de recyclage devraient être rationalisés et les centres d'emploi inefficaces fermés.
Les chiffres de Trump ne semblent pas ambitieux au premier coup d'œil. Mais comparés au dernier plan financier du gouvernement Biden, les mesures d'économie prévues sont énormes. Biden prévoyait encore des dépenses non obligatoires de 1927 milliards pour 2026. Les 1450 milliards proposés par Trump signifient donc une réduction de 477 milliards ou 25 %. Et cela en dépit de l'inflation!
La croissance des dépenses légalement obligatoires n'est pas encore publique. Mais il faut s'attendre à ce qu'elles augmentent. Même si elles s'élèvent, comme prévu par le gouvernement Biden, à 4479 milliards (plus 107 milliards) et que les coûts des intérêts augmentent de 48 milliards pour atteindre 1013 milliards, les coupes budgétaires annoncées par Trump représentent 6,4 % de dépenses en moins.
Rien n'est encore connu du côté des recettes, de sorte que les déclarations sur le déficit budgétaire de 2026 seraient de la pure spéculation.
Néanmoins, le cours d'économie semble plus nécessaire que jamais, car le gouvernement Biden avait prévu dans son plan décennal jusqu'en 2034 des déficits budgétaires moyens de 4,6 % du PIB. Concrètement, les dépenses devaient augmenter cumulativement de 87 600 milliards entre 2025 et 2034 et les recettes de 70 300 milliards, d'où découlerait un déficit de 16 300 milliards. La dette publique aurait augmenté de 28 156 milliards pour atteindre 45 000 milliards entre l'année fiscale 2024 et 2034. La charge d'intérêts aurait augmenté de 965 milliards en 2024 à 1485 milliards, Biden prévoyant une baisse progressive des taux d'intérêt du marché monétaire à 2,7 % et du marché des capitaux pour les obligations d'État à dix ans à 3,7 %.
Comparées à l'inflation moyenne attendue de 2,3 %, les dépenses auraient augmenté de 4 % par an et les recettes de 4,7 %. Comparé au PIB, la part de l'État, mesurée par les dépenses publiques, serait cependant restée constante à environ 24 %, car le gouvernement Biden attendait une croissance économique nominale d'environ 4,3 % jusqu'en 2034.